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改革開放以來,東部地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和前沿,而中西部內(nèi)陸省份為東部沿海省份發(fā)展提供了大量的能源和礦產(chǎn)資源保障,以及大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)后,我國政府更加重視區(qū)域的均衡發(fā)展,出臺(tái)了如西部大開發(fā)、中部崛起等系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí),勞動(dòng)力、交通等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷調(diào)整,內(nèi)陸省份承接了大量來自沿海省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了新的機(jī)遇,也取得了不俗成績。近年內(nèi)陸省份的地區(qū)供應(yīng)總值發(fā)展指數(shù)普遍優(yōu)于沿海省份,zui先提出發(fā)展核電的“兩湖一江”(湖北、湖南、江西)位居*列。
伴隨著內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,其能源資源的消費(fèi)總量也呈現(xiàn)快速增長,能源資源保障壓力增大。以2011年“兩湖一江”為例,其電力消費(fèi)量分別比2010年增長達(dá)到9.04%、10.37%和19.21%。“兩湖一江” 本身能源類礦產(chǎn)資源和儲(chǔ)量有限,對(duì)省外資源的依存度持續(xù)維持在較高位置;此外,作為華東地區(qū)煤炭基地的安徽,2011年已經(jīng)變?yōu)槊禾績袅魅胧》荩⑶颐媾R著環(huán)境約束以及北電南送、北煤南運(yùn)的限制性條件;而作為西南地區(qū)水電和油氣大省(市)的四川和重慶,因水電資源的季節(jié)性特點(diǎn),在枯水期也面臨諸多挑戰(zhàn)。
以湖南為例, 2010年全省能源消費(fèi)總量為14880萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能源對(duì)(省)外依存度達(dá)到近50%(其中原煤消耗11280萬噸,其中省外調(diào)入原煤4490萬噸,原煤省外依存度達(dá)到40%;2010年全社會(huì)用電量為1172億千瓦時(shí),其中省外輸入電量為195億千瓦時(shí),省外輸入占比達(dá)到16%)。省外的能源資源為滿足湖南經(jīng)濟(jì)近些年的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),但每年電力迎峰期間,省外保煤壓力不斷升高,對(duì)大宗貨物的運(yùn)輸可靠性壓力也與日俱增(2008年出現(xiàn)的南方冰雪災(zāi)害所導(dǎo)致的煤、電、運(yùn)的綜合性應(yīng)急局面)。經(jīng)濟(jì)快速增長,能源需求進(jìn)一步增大,對(duì)于省外能源資源的調(diào)入需求不斷增加,這些壓力的全面增大,使得能源資源自給率比較低的省份面臨困局,而建設(shè)核電等本地化能源/電力供應(yīng)基地可有效緩解煤電油運(yùn)壓力。
雖然國家也正在開工建設(shè)年運(yùn)輸能力達(dá)2億噸的蒙華輸煤鐵路,有望緩解“兩湖一江”的燃煤保障供應(yīng)問題,但長距離運(yùn)輸自然會(huì)使這些地區(qū)的燃煤成本高居不下(以湖南為例,其脫硫燃煤機(jī)組*電價(jià)高居*4位)。同時(shí),伴隨煤炭等化石能源消耗量的進(jìn)一步上升,“兩湖一江”環(huán)保壓力在持續(xù)增加。從綠色和平組織發(fā)布的2014年一季度PM2.5排名來看,190座城市中高居PM2.5排名*位的均為內(nèi)地城市,湖北的宜昌和荊州位居其中,湖南的長沙和株洲均大于100微克/立方米,全部超出《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-2012)中PM2.5不超過75微克/立方米的良好值標(biāo)準(zhǔn)。因此從緩解環(huán)境壓力的角度來看,控制能源消耗總量尤其是煤炭消耗總量,十分有必要。
京津冀大面積霧霾現(xiàn)象已經(jīng)說明,要根據(jù)生態(tài)環(huán)境條件提前規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年4月28日,李克強(qiáng)總理在重慶召開座談會(huì),提出依托長江水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。信息顯示,面積只占全國五分之一的長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省(市)養(yǎng)育了超過40%的全國人口,貢獻(xiàn)了超過40%的 GDP,能源消費(fèi)總量已占到全國的46.2%。因此我們需要提前布局謀劃核電等清潔能源的發(fā)展,為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供合理的能源資源保障。